辽宁科技学院2026年3月份教职工
政治理论学习指南
各党总支、直属党支部、各单位、各部门：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习习近平总书记关于教育的重要论述，进一步加强教职工政治理论学习，提升教职工的政治素质和理论水平，推动学校各项事业高质量发展，根据学校党委的决策部署，结合学校实际，现发布3月份辽宁科技学院教职工政治理论学习指南，请参照执行。
一、学习内容
必学内容：
1.学习全国两会精神，十四届全国人大四次会议于2026年3月5日在北京召开，全国政协十四届四次会议于 2026年3 月 4 日在北京召开，学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，以及政府工作报告中关于教育领域的主要内容；
2.习近平总书记春节前夕在北京看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福；
3.学习习近平总书记在二〇二六年春节团拜会上的讲话；
4.学习习近平总书记对弘扬雷锋精神作出的重要论述及中共辽宁省委宣传部、辽宁省精神文明建设办公室、辽宁省委教育工委、共青团辽宁省委员会联合发布的《关于开展向金城龙同志学习活动的通知》；
5.学习新华社文章，习近平总书记：建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强；
6.学习习近平总书记2012年12月至2025年12月期间有关让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风重要论述节录；
7.学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上讲话的节录：走好中国特色金融发展之路，建设金融强国；
8.学习求是网文章，《坚持稳中求进、提质增效 努力实现“十五五”良好开局》节选：围绕关键着力点，落实好2026年经济工作重点任务；
9.学习中央纪委国家监委机关文章《以更高标准、更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障》节选：不折不扣贯彻落实二十届中央纪委五次全会各项部署；
10.学习求是网文章：抢占人工智能产业应用制高点；
11.学习《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》；
12.学习《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》。
拓展学习内容：
学习《习近平谈治国理政》第五卷。
二、学习要求
1.要确保集中学习“四落实。”即理论学习时间、内容、人员、记录“四落实”。教职工政治理论学习每周开展集中学习应不少于1次，每次应不少于1小时。要认真准备有关学习材料，做好记录和考勤，确保学习取得实实在在的效果。
2.要建立健全学习情况档案。要建立健全教职工政治理论学习档案制度，结合学习指南制定每周学习计划，并做好出勤情况、讨论交流记录、学习情况总结等材料的归档管理。
3.要抓严抓实学习取得实效。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，将政治理论学习与专业建设、人才培养、课程思政、部门职责等有机结合，把集中学习与个人自学、一般性讨论与重点引导、学习理论与召开座谈会总结经验、研究问题结合起来，学以致用、用以促学。坚决克服学习讨论不认真、不深入或走过场的现象，努力提高学习实效。
各党总支、直属党支部、各单位、各部门要结合工作实际，加强组织领导，压实工作责任，不断加深对党的二十届四中全会精神与习近平总书记到辽宁考察重要讲话和重要指示精神、习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神以及中央有关部署要求的学习。建议用好“学习强国”等各类学习平台，创新学习形式，拓宽学习渠道，提高学习质量，切实将理论学习成果转化为推进学校各项事业高质量发展的强大力量。
党委宣传部
2026年3月2日
附件：
1.习近平总书记春节前夕在北京看望慰问基层干部群众 向全国各族人民致以美好的新春祝福；
2.学习习近平总书记在二〇二六年春节团拜会上的讲话；
3.关于开展向金城龙同志学习活动的通知；
4.习近平总书记：建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强；
5.习近平总书记：让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风；
6.习近平总书记：走好中国特色金融发展之路，建设金融强国；
7.围绕关键着力点，落实好2026年经济工作重点任务；
8.不折不扣贯彻落实二十届中央纪委五次全会各项部署；
9.抢占人工智能产业应用制高点.
附件1：
习近平总书记春节前夕在北京看望慰问基层干部群众
向全国各族人民致以美好的新春祝福
习近平春节前夕在北京看望慰问基层干部群众
向全国各族人民致以美好的新春祝福
祝各族人民幸福安康祝伟大祖国繁荣昌盛
蔡奇陪同考察
中华民族传统节日春节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众，向全国各族人民和香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！祝愿海内外中华儿女在农历马年龙马精神、身体健康、事业有成、阖家幸福！祝愿伟大祖国山河锦绣、风调雨顺、繁荣昌盛、国泰民安！
2月9日至10日，习近平在中共中央政治局委员、北京市委书记尹力和市长殷勇陪同下，深入科创园区、养老服务街区、新春市集考察，给基层干部群众送上党中央的关怀和祝福。
9日上午，习近平来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况，仔细察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，频频同科研人员和科技企业负责人代表交流。他说，今天来这里现场学习，很开眼界，看了之后对国家科技创新更加充满信心。他强调，建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强，北京要发挥自身优势，在这方面作出更大贡献。他勉励广大科技工作者厚植报国情怀，发扬奋斗精神，在中国式现代化征程上建功立业。
位于西城区北草厂胡同的“吾老·新街”养老服务街区，近年来推进无障碍和适老化改造，为老年人提供多元化养老服务。10日上午，习近平来到这里，走进新街口街道父母食堂，察看菜品、价格和就餐环境，仔细询问食堂开展养老助餐服务情况。见到在这里休息的快递小哥，习近平关切询问他们的工作和生活，为他们付出的辛劳和作出的贡献点赞。他指出，尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。各级党委和政府要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。
在银龄老年公寓，习近平详细了解老年人健康检查、康复训练、日常起居照料等情况。大厅里，一些老人正在写春联和福字，习近平来到他们中间，欣赏他们的创作，勉励他们老骥伏枥、老有所为，祝他们健康长寿、春节快乐。
东城区隆福寺街区通过风貌保护和更新改造，打造成为多业态步行街区。习近平察看街区风貌，听取城市更新情况介绍。他走进一家稻香村糕点店，了解糕点品类和特色，观看糕点现场制作，希望店主把这一北京老字号传承发展好。
正值农历小年，隆福大厦前，新春市集吸引了大量市民和游客。习近平饶有兴致察看各式年货摊位，同现场群众亲切交流。他愉快地向大家讲起年少时多次到隆福寺的情景，还购买了几份特色食品和文创产品。
街道上，京西太平鼓表演欢快热闹。看到总书记来了，现场群众热情欢呼问好。习近平向北京市民、向全国各族人民拜年。他说，今天是北方的“小年”，我特地来同大家一起“过小年，迎新年”。看到这里熙熙攘攘、喜气洋洋，年味很浓、年货充足，感到很高兴。过年对老百姓来说是大事，各级党委和政府要切实抓好民生保障和安全生产，确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年。
考察期间，习近平听取北京市委和市政府工作汇报，对北京各项工作取得的成绩给予肯定。
习近平指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。北京要深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实党中央确定的城市战略定位，精准务实推动经济社会发展，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用。
习近平强调，北京要立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，实现疏解和提升有机统一、相互促进。抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。积极发展现代服务业，用好丰富的文化资源，促进文商旅体展融合发展。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。进一步全面深化改革，扩大制度型开放，努力为全国提供可复制可推广的经验。
习近平指出，北京建设国际一流的和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。要加强城乡基层防灾减灾救灾和应急能力建设，不断提升城市公共安全水平。坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系，用好“接诉即办”等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题。巩固大气、水、土壤环境治理成效，推进新污染物治理和生活垃圾分类处置，打造绿色低碳的宜居家园。坚持党建引领，强化科技赋能，让城市治理更加高效、精细。
习近平强调，必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党。突出抓好党的政治建设，锻造过硬的政治能力。严把选人用人关口，选优配强各级领导班子。加强学习培训，全面提高干部队伍的现代化建设本领。引导党员干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。持续深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，努力营造风清气正的政治生态。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。
附件2：
在二〇二六年春节团拜会上的讲话
（2026年2月14日）
习近平
同志们，朋友们：
丙午马年春节即将到来。今天，我们欢聚一堂，辞旧迎新。
首先，我代表党中央和国务院，向大家致以节日的美好祝福！向全国各族人民和香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！
即将过去的乙巳蛇年，是很不平凡的一年。面对复杂多变的国际国内形势，我们迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新进展新成效，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
一年来，我们实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扎实推进现代化产业体系建设，我国经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。扎实推进社会主义民主法治建设、文化建设、生态文明建设、国防和军队建设，各项事业互促共进。着力保障和改善民生，社会大局保持稳定。
我们胜利召开党的二十届四中全会，擘画了“十五五”发展蓝图。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，庆祝西藏自治区成立60周年、新疆维吾尔自治区成立70周年，在粤港澳三地联合举办第十五届全国运动会，进一步凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。
我们提出全球治理倡议，成功举办上合组织天津峰会、全球妇女峰会，积极推动构建人类命运共同体，为变乱交织的世界注入更多确定性和正能量。
我们坚定不移推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，政治生态和社会风气持续向好。
一年来的收获沉甸甸，这是全党全国各族人民共同努力的结果。成就令人鼓舞，奋斗增添信心。只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。
同志们、朋友们！
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，努力实现“十五五”良好开局。
我们党为人民而生、因人民而兴，一切工作都是为了人民的幸福。我们要始终坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
同志们、朋友们！
在中华文化里，马是刚健雄壮、自强不息的象征，昭示着行稳致远、兴旺发达的前景。丙午马年，希望全国各族人民更加紧密地团结在党中央周围，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，在中国式现代化新征程上策马扬鞭、勇往直前，共同开创更加美好的未来。
最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、马年吉祥！
谢谢大家！
附件3：
关于开展向金城龙同志学习活动的通知
各市委宣传部、文明办、教育工委、团委，省沈抚示范区党工委党建工作部，省直各单位，省内各高校：
金城龙，男，汉族，2000年6月出生，辽宁抚顺人，生前系辽宁中医药大学基础医学院2022级中西医临床医学专业本科生，原北部战区海军某部退役军人。2026年1月23日，金城龙同志为营救落入冰窟的群众，英勇牺牲，年仅26岁。他在危急关头舍生忘死、挺身而出的英雄壮举，深刻诠释了新时代辽宁青年“信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气”，彰显了当代辽宁大学生敢于担当的时代风貌，是新时代雷锋精神的生动体现，为广大党员干部群众树立了榜样。
为深入学习贯彻习近平总书记关于弘扬雷锋精神的重要论述，充分发挥先进典型的示范引领作用，教育引导全省广大党员干部群众坚定理想信念、锤炼高尚品格、矢志拼搏奋斗，省委宣传部、省文明办、省委教育工委、团省委决定，在全省开展向金城龙同志学习活动。
深入学习金城龙同志信念坚定、矢志报国的思想品格。金城龙同志胸怀家国，自觉将个人理想融入时代发展。他携笔从戎，守护海疆，在部队期间累计出海执勤达8400小时，参与战区级以上重大任务8次。学习他，就要像他一样，牢固树立理想信念，将对祖国和人民的热爱转化为脚踏实地、履职尽责的实际行动。
深入学习金城龙同志舍生忘死、挺身而出的英雄气概。在寒风凛冽的浑河岸边，面对群众的生命危难，金城龙同志毫不犹豫，第一时间冲向随时可能破裂的冰面，不顾个人安危实施救援。学习他，就要像他一样，在关键时刻敢于冲锋在前，在危急时刻勇于挺身而出，展现新时代辽宁青年的责任与担当。
深入学习金城龙同志甘于奉献、服务社会的高尚情操。金城龙同志始终心系社会、乐于助人。他常年备好急救物品，积极参与各类救援志愿活动和社区服务；13次无偿献血，总量达4000毫升。学习他，就要像他一样，积极弘扬奉献精神，自觉践行社会主义核心价值观，在服务社会、帮助他人中传递温暖、实现价值。
深入学习金城龙同志永葆本色、向上向善的朴实作风。金城龙同志始终保持着军人的优良作风和淳朴品质，生活俭朴、孝敬长辈、团结同学、待人真诚。作为学校军训“优秀教官”和班导生，将部队的严明纪律和优良作风带回校园，成为老师的好帮手、同学的贴心人。学习他，就要像他一样，注重品德修养，保持乐观坚韧的人生态度，从小事做起、从身边做起，在点滴实践中砥砺品格。
各地各单位要把向金城龙同志学习作为一项重要任务，加强组织领导，精心部署安排。要深入学习宣传，组织广大党员干部群众通过专题学习、座谈研讨、心得交流等形式，深入学习金城龙同志先进事迹，充分利用各级各类媒体平台，广泛宣传金城龙同志的精神。要融入育人实践，把金城龙同志事迹作为思想政治教育的生动教材，融入教育教学和校园文化建设。共青团、少先队组织要开展主题团队日等活动，引导广大青少年感悟榜样精神、汲取成长力量。要务求学习实效，把学习活动与培育和践行社会主义核心价值观结合起来，与弘扬雷锋精神结合起来，与立足本职岗位推动新时代辽宁全面振兴结合起来，引导广大党员干部群众将学习成果转化为见贤思齐、躬身实践的实际行动，确保学习活动取得实效。
中共辽宁省委宣传部
辽宁省精神文明建设办公室
辽宁省委教育工委
共青团辽宁省委员会
2026年1月31日
附件4：
习近平总书记：建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强
9日上午，习近平总书记在位于北京亦庄的国家信创园考察科技创新工作，走进展厅察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，并同科研人员和科技企业负责人代表亲切交流。习近平说，建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。要充分发挥我们国家集中力量办大事的优势，把各种优质要素集合起来攻关，加快解决突出短板问题，实现我们的战略目标。
附件5：
让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风
习近平
一
实干兴邦，空谈误国。这个道理，我们都要牢记在心。各级领导干部要坚持为民务实清廉，切实转变工作作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。
（2012年12月15日在中央经济工作会议上的讲话）
二
用人得当，就要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话。如何考准考实干部政绩，也是一个难点。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照当照升，不负任何责任。这是不行的。我说过了，对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。
（2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话）
三
“为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，这个舞台足够大，刚才你们也说到了，是“芝麻官”千钧担。党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。
（2015年1月12日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话）
四
要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。
（2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话）
五
新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治；既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。
（2017年10月27日在十九届中央政治局第一次集体学习时的讲话）
六
建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。干部干部，要干字当头。这既是职责要求，也是从政本分。前不久，党中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，反响很好，要抓好落实。“善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。”对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，组织上是不会埋没的。对不作为的干部，坚决果断调下去，不让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。
（2018年7月3日在全国组织工作会议上的讲话）
七
干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
（2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话）
八
组织敢于担当，干部才会有底气。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大。我们要正确把握失误的性质和影响，坚持我讲的“三个区分开来”，切实保护干部干事创业的积极性。
（2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话）
九
必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官。
（2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话）
十
现在，在一些党员、干部中，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，“为了不出事，宁可不干事”，“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；有的是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子？！不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。
温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。
（2020年1月8日在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话）
十一
担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。做事总是有风险的，天底下哪有那么多四平八稳、顺风顺水的事。正因为有风险，才需要担当。如果工作都那么好干，谁上去都能干，那还要什么担当呢？事物往往就是这样，越怕事越容易出事，越想绕道走矛盾就越堵着道。相反，只有豁得出去、敢闯敢干，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的决心，真刀真枪干，矛盾和困难才可能得到解决。
（2021年9月1日在2021年秋季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训班开班式上的讲话）
十二
坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。
（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十三
全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的，不是彼此对立的。严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。
（2022年10月23日在党的二十届一中全会上的讲话）
十四
把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
（2022年12月26日、27日在中央政治局民主生活会上的讲话）
十五
党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。中央政治局的同志要树标杆、作示范，不仅要成为遵规守纪、干事创业的模范，而且要树立鲜明导向，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。
（2024年12月26日、27日在中央政治局民主生活会上的讲话）
十六
“四风”问题具有顽固性、反复性，必须以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，不断开创事业发展新局面。要增强作风教育针对性实效性，突出新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导。要建立健全经常性发现问题、解决问题机制，动真格整改整治，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。要强化监督执纪，抓实党组织日常监督，有效发挥群众监督作用，对顶风违纪的速查严处。要落实作风建设政治责任，严负其责、严管所辖，以铁规矩锻造好作风，推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福。
（2025年8月对推进作风建设常态化长效化的指示）
十七
党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。通过党的自我革命，弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾，营造良好政治生态，激励干部担当作为，凝聚民心民力，就能为经济社会发展源源不断注入正能量。
（2025年10月23日在党的二十届四中全会第二次全体会议上的讲话）
十八
领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难。要正视困难矛盾、风险隐患，迎难而上、攻坚克难。要坚持党性原则，是非分明、敢于斗争，在重大问题、原则问题上旗帜鲜明。
（2025年12月25日、26日在中央政治局民主生活会上的讲话）
※这是习近平总书记2012年12月至2025年12月期间有关让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风重要论述的节录。
附件6：
走好中国特色金融发展之路，建设金融强国
习近平
一
党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路。
第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。我国金融发展的重大成就，始终是在党的领导下取得的。而金融系统出现的许多问题，根源就在于金融领域不少单位贯彻党中央决策部署不力，落实党的领导弱化虚化，党的政治建设薄弱，党风廉政建设抓得不紧。因此，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保金融工作始终沿着正确方向前进。
第二，坚持以人民为中心的价值取向。我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民，与一些国家金融为资本服务、为少数有钱人服务的本质截然不同。新时代新征程，金融工作要站稳人民立场，增强服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护金融消费者权益。
第三，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。如果热衷于自我循环、自我膨胀，金融就会变成无源之水、无本之木，迟早酿成危机。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。
第四，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。金融既有管理和分散风险的功能，又自带风险基因。我国金融体量和复杂程度今非昔比，风险的系统性关联性大大增强。必须增强忧患意识，做好风险防控，增强金融体系韧性。
第五，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。金融交易涉及复杂多样的权利义务关系，具有信息不对称特征，对信用的要求非常高，必须有健全的监管制度。要建立完善的金融法律和市场规则体系，有禁必止，违法必究，保障金融市场健康运行。
第六，坚持深化金融供给侧结构性改革。我国金融体系的重要特征和优势是国有金融机构占主体，但存在间接融资和债权融资比重偏高、金融服务普惠性不足等问题，还存在金融泛化、乱办金融、大量非法金融活动。针对这些问题，要深化金融供给侧结构性改革，理顺间接融资与直接融资、股权融资与债权融资的关系，优化金融体系结构，完善金融基础设施，提高金融服务质量和效率。
第七，坚持统筹金融开放和安全。金融对外开放必须确保国家金融和经济安全，既要防范开放本身带来的风险，还要防范博弈对手蓄意制造的风险。要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。
第八，坚持稳中求进工作总基调。金融工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。要稳字当头，宏观调控、金融发展、金融改革、金融监管、风险处置等都要稳，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同时，要积极进取，把该立的抓紧立起来，在稳住阵脚、稳住基本态势中不断解决问题、不断前进。要坚持货币政策的稳健性，灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展。
以上几条，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。
二
我在中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的目标。什么是金融强国？应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素。一是拥有强大的货币，在国际贸易投资和外汇市场广泛使用，具有全球储备货币地位。二是拥有强大的中央银行，有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。三是拥有强大的金融机构，运营效率高，抗风险能力强，门类齐全，具有全球布局能力和国际竞争力。四是拥有强大的国际金融中心，能够吸引全球投资者，影响国际定价体系。五是拥有强大的金融监管，金融法治健全，在国际金融规则制定中拥有强大话语权和影响力。六是拥有强大的金融人才队伍。我国虽然已是金融大国，银行体量、外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模世界第二，保险规模也名列前茅，但总体上大而不强。建设金融强国需要长期努力，久久为功。
建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系。
一是科学稳健的金融调控体系。要建设现代中央银行制度，健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放和货币供应调控机制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能，有效维护人民币币值和经济金融稳定。
二是结构合理的金融市场体系。要加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。发展多层次股权市场，提高上市公司质量，深化常态化退市机制。发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能。
三是分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。各类金融机构都要坚守初心、回归本源，切实增强竞争力和服务能力，满足实体经济和人民群众多层次多样化金融服务需求。
四是完备有效的金融监管体系。全面加强金融监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，实现监管全覆盖，切实提高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性，构建金融安全网。
五是多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，加快金融数字化、智能化转型。
六是自主可控、安全高效的金融基础设施体系。加强统筹规划，完善市场准入、监管标准和运营要求，提高关键金融基础设施自主水平和软硬件安全可靠性。
三
推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化。
一要诚实守信，不逾越底线。中华优秀传统文化强调重信守诺。金融行业以信用为基础，更要坚持契约精神，恪守市场规则和职业操守。要发扬“铁算盘、铁账本、铁规章”传统，始终不做假账。坚持欠债还钱，珍惜信誉，不当老赖。要加强行业自律，对严重失信者终身禁业。
二要以义取利，不唯利是图。中华优秀传统文化强调“先义而后利者荣，先利而后义者辱”，见利忘义一向为君子所不齿。金融具有功能性和盈利性双重属性，盈利要服从功能发挥。金融行业要履行好社会责任，实现金融与经济、社会、环境共生共荣。
三要稳健审慎，不急功近利。中华优秀传统文化强调“欲速则不达，见小利则大事不成”。国际上一些金融机构能够成为百年老店，基业长青，最重要的秘诀是稳健审慎。金融行业要树立正确的经营观、业绩观和风险观，稳健审慎经营，既看当下，更看长远，不贪图短期暴利，不急躁冒进，不超越承受能力而过度冒险。
四要守正创新，不脱实向虚。关键是解决好金融为谁服务、为什么创新问题，紧紧围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新，不能搞伪创新、乱创新。
五要依法合规，不胡作非为。金融运营特别讲究依法合规。金融机构和从业人员要严格遵纪守法，遵守金融监管要求，自觉在监管许可的范围内依法经营，不能靠钻法规和制度空子、规避监管来逐利，更不能撞红线、冲底线，游走于法外。
※这是习近平总书记2024年1月16日在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上讲话的节录。
附件7：
围绕关键着力点，落实好2026年经济工作重点任务
2026年是“十五五”开局之年，经济工作头绪多、任务重，要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。下一步，要围绕关键着力点，纲举目张落实好中央经济工作会议部署的重点任务。
拓展内需增长新空间，做优做强国内大循环。2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52%。要坚持内需主导，建设强大国内市场。当前，我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，要适应消费结构变化，扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。我国新型城镇化、科技创新、产业创新、民生改善等方面都还有很大投资空间。着眼惠民生增后劲，高质量推进城市更新。有效激发民间投资活力，推动投资止跌回稳。
推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。创新是引领发展的第一动力，要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位，要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，制定一体推进教育科技人才发展方案，全面增强创新能力。加快产业升级步伐，制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。高度重视人工智能这个关键变量，深化拓展“人工智能+”，全方位赋能千行百业，完善人工智能治理。强化企业创新主体地位，推动资金、人才、科技项目等创新资源向企业聚集。
坚定不移深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力。继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。在国资国企改革、健全地方税体系、要素市场化改革、资本市场投融资综合改革等方面持续发力，以改革增动能、激活力。要坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。聚焦外贸提质增效，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动进出口平衡发展。持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。
加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉。要坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。提供更多普惠优质、多元供给、类型多样的养老服务，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，落实育儿补贴等支持政策，有效降低家庭育儿负担，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。
妥善做好重点领域风险化解，守住守牢安全底线。从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，着力稳定房地产市场，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，强化早期干预和处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
附件8：
不折不扣贯彻落实二十届中央纪委五次全会各项部署
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣，要始终牢记自己是干什么的，坚定维护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性。纪检监察机关要以习近平总书记重要讲话精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻全会各项部署，忠诚履职、担当尽责，持之以恒强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为如期基本实现社会主义现代化贡献力量。
强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。纪检监察机关必须聚焦中心任务强化政治监督，推动各地区各部门把党中央决策部署不折不扣落到实处。要推动加强党的创新理论武装，引导党员干部增强使命意识，做到笃信、务实、担当、自律。推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。严明政治纪律、换届纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等任务要求，及时跟进监督，保障“十五五”顺利开局起步。
强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化，把中央八项规定“金色名片”擦得更亮。要持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处；对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。深入贯彻关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见，以经常性学习教育为基础，以压实责任为关键，以风腐同查同治为抓手，完善作风建设长效机制。
强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。标本兼治是我们党反腐败的一贯方针，一体推进“三不腐”是深化标本兼治的战略抓手。“三不腐”是一个有机整体，相互嵌入、互为条件，都兼具治标与治本的功能。必须强化系统观念，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，更加注重协同发力，更加注重科技赋能，清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，以全链条协作促进一体化治理，不断增强治理腐败综合效能。要以保持高压震慑强化不敢腐，坚持猛药去疴、重典治乱，继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，深化受贿行贿一起查，加大跨境腐败案件查办力度，配合全国人大常委会制定反跨境腐败法。不断提高反腐败穿透力，创新手段方式，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。以加强监督制约强化不能腐，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，协助党中央修订《中国共产党党内监督条例》，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动科学授权、正确用权、有效制权。以深化廉洁教育强化不想腐，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。以完善体制机制促进一体推进，健全党委统一领导下的反腐败工作机制，完善反腐败责任落实机制，深化以案促改促治，加快推进数字纪检监察体系建设，严格依规依纪依法使用。
强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。集中整治维护群众利益，赢得党心民心，充分体现了党的性质宗旨，体现了以人民为中心的价值追求。2026年是三年集中整治攻坚决战之年，必须更好贯通各方责任、压实重点任务，加大力度、提高质效、形成机制，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。要深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目，部署开展高标准农田建设问题整治，指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事，深入整治违规异地执法、趋利性执法。研究制定常态化开展整治工作意见，形成长效机制。推动县级主战场持续深化整治工作，发挥群众监督作用，提升基层监督能力。
强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是党内监督和群众监督相结合的有效方式，必须全面贯彻党的巡视工作方针，精准发现问题、有效解决问题，更好发挥巡视综合监督作用。要全面贯彻巡视工作方针，组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。深化巡视巡察上下联动，加强对省区市巡视、中央单位内部巡视、对村巡察工作指导督导。统筹督促被巡视党组织抓好中央巡视整改工作，完善整改评估和问责机制，推动有效解决问题。
强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。打铁必须自身硬。新的形势任务对纪检监察干部队伍的政治能力、政策水平、纪法素养都提出了更高要求，必须持之以恒抓实自身建设，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设是重大政治任务，必须作为系统工程长期抓下去，确保自身正、自身廉、自身硬。要巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果，再集中抓两年，努力取得更大成效。铸牢绝对忠诚，突出政治教育、党性教育，做到政治过硬。深化纪检监察机构改革，分级分类开展全员培训，强化实战练兵、以干带训，做到能力过硬。发扬斗争精神，加强监督执纪执法标准化建设，协助党中央修订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，强化法治意识、程序意识、证据意识，做到作风过硬。永葆敬畏之心，完善内部权力制约机制和管理监督体系，主动接受监督，坚决防治“灯下黑”，做到廉洁过硬。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，顽强拼搏、锐意进取，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。
附件9：
抢占人工智能产业应用制高点
当今世界，各国都把加快人工智能产业应用作为提升产业发展国际话语权、重组全球要素资源、重塑全球竞争格局、掌握经济发展主动权的重要举措。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》作出“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”的重要战略部署，这是党中央深刻把握我国科技革命和产业变革先机，推动新质生产力加速发展，加快建设现代化经济体系，构筑国家竞争新优势的战略抉择。
一、深刻理解抢占人工智能产业应用制高点的战略意蕴
当前，人工智能正处于多点突破、与相关产业专有技术深度融合、加速簇群式扩散应用的关键时期。习近平总书记指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”抢占人工智能产业应用制高点具有深刻思想内涵和重要战略意蕴。
牵引我国科技跨越发展和生产力跃升的核心引擎。从科技革命和产业变革的一般规律看，每一轮产业变革，都始于少数技术的革命性突破,这类技术位于产业体系的底层，具有基础性和普适性，被称为通用技术，是推动生产力跳跃式质变的核心引擎。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性通用技术，是系统性提升全要素生产率，推动新质生产力加快发展的动力源和引擎。抢占人工智能产业应用制高点就是将人工智能与特定产业的应用场景相结合，形成基于人工智能通用技术与特定产业专业知识相结合的产业专有技术，深度赋能产业发展，引发产业范式的革命性质变，推动生产力实现质的飞跃。当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，抢占人工智能产业应用制高点就等于抓住了推动新质生产力加快发展的“牛鼻子”。
驱动产业高质量发展的战略支点。从产业高质量发展维度看，抢占人工智能产业应用制高点的本质是通过技术突破、场景赋能和生态重构，将人工智能的“头雁”效应转化为产业升级和建设现代化产业体系的内生动力。生产层面，抢占人工智能产业应用制高点就是推动数据成为关键生产要素，算法、算力成为核心生产能力，通过优化算法、增强算力、释放数据价值，赋予机器自主分析和决策能力，突破传统要素约束，实现产业效率和生产能力的提升。产业创新模式层面，抢占人工智能产业应用制高点，将颠覆产业创新网络以及创新边界，产业内的各类创新主体能够基于“制高点”实现即时链接、瞬时互动，传统的产业边界被打破，“产学研用”协同生态得到前所未有的强化。产业组织层面，各类组织能够依赖“制高点”开展价值共创，进而催生新技术、新业态与新模式，重塑整个产业的创新能力和协同耦合能力。产业安全层面，产业内链长、链主等企业能够基于抢占人工智能产业应用制高点形成的优势，快速获取相关信息；在遭遇外部不确定性事件冲击时，链长、链主企业能够依托人工智能产业应用制高点优势，快速面向整个产业生态系统内的各类主体开展跨界重组和资源配置，以保障产业安全。
赢得产业竞争主动权的关键抓手。从产业竞争力的视角看，国家间产业竞争的根本动力和主要目的是提高产业创新与升级的能力。纵观历次科技革命和产业变革，领先国家无一不是创新的引领者、标准的制定者与产业生态的主导者。当前，人工智能产业应用已成为影响全球产业秩序的“底层架构”，“人工智能+”产业模式已成为驱动传统产业转型升级的 “超级催化剂”，成为培育新兴产业和未来产业的“加速器”，抢占人工智能产业应用制高点已成为国际产业竞争的关键赛道。美国秉承“创新优先”策略，大力推动人工智能基础设施投资, 对内放松管制，对外将中国作为竞争对手，构筑高端设备、技术、产品管制壁垒，加速推动人工智能产业应用制高点建设;欧盟强调“治理优先”策略，通过强化法规并持续加大对人工智能公共投资和智能工厂建设，打造可信赖的人工智能产业应用新高地；日本则通过“创新与治理双轨平衡”策略，加强基础设施投资、扩大国际科研合作，并通过财政补贴和税收优惠等方式鼓励人工智能安全认证的普及，推动人工智能产业应用加快发展。我国唯有主动抢占人工智能产业应用制高点，在基础模型、数据治理、安全评测等领域构建自主标准体系，打破外部技术依赖和规则锁定，才能在激烈的国际产业博弈中立于不败之地。
二、我国人工智能产业应用制高点建设中面临的主要问题和挑战
近年来，我国人工智能产业应用基础持续巩固，芯片、算力等核心领域取得突破，行业高质量数据集加速积累，大模型技术持续引领开源生态。但是，当前我国在人工智能产业应用制高点建设中，依然面临技术自主可控短板、数据要素价值释放梗阻、产业融合纵深不足、高端人才结构性短缺、治理体系适配滞后、国际竞争博弈加剧等问题与挑战。这些问题既有单点的瓶颈问题，也有相互交织复杂的系统问题。
技术供给存在底层短板、技术工程化能力存在不足。一是前沿技术原创性突破不足，在可能引发范式革命的类脑计算等基础理论领域，我国原创性成果较少，实验室中的人工智能前沿技术转化为“产业级产品”的工程化能力薄弱。二是底层硬件和软件生态“卡脖子”，高端芯片、先进制程半导体设备、电子设计自动化软件等高度依赖进口，国产替代产品在算力效率、稳定性、软件生态兼容性上差距明显。三是模型可靠性与可解释性问题突出，在工业控制、金融风控等领域高风险场景中，决策逻辑不可追溯、结果不可控，无法满足监管和安全要求，制约了人工智能从辅助工具向核心决策系统的升级。
数据质量与流通效率不高、“数据孤岛”等问题严重。一是在工业、金融等制高点领域的专业数据集建设滞后，数据标注成本高昂且标准不统一，模型训练数据质量较差、泛化能力较弱。二是数据采集环节存在“重数量、轻质量”问题，工业场景中的时序数据、多模态数据存在噪声大、关联性弱等问题，难以支撑精准的预测性维护、工艺优化等应用。三是数据流通缺乏统一规则，市场化机制尚待完善，政府、行业、企业间数据壁垒森严，“数据孤岛”现象严重。
人才供给结构性失衡、梯队断层等问题突出。一是高端人才结构性短缺，顶尖领军人才与复合型人才缺口较大，在类脑计算、人工智能芯片等制高点技术领域，具有全球影响力的战略科学家和领军人才数量不足，难以引领原创性技术突破。二是人才培养体系与产业需求脱节，高校的人工智能专业课程偏重理论，与产业界的工程化需求、行业场景需求结合不紧密。三是人工智能高端人才竞争日趋激烈，国际人工智能巨头把高层次人才引进，特别是顶尖人才和团队的抢夺作为发展的重点，不断提高薪酬待遇，进一步加剧了我国人才流失的风险。
人工智能与全产业链、全场景赋能的融合深度不足。一是很多应用停留在“浅水区”，多数人工智能应用集中在视觉质检、智能客服等简单场景。二是大中小企业“智能鸿沟”加剧，缺乏轻量化、低成本的解决方案。三是行业技术与人工智能技术融合不足，两者之间人才“知识鸿沟”弥合不够是人工智能产业应用制高点建设的重大障碍。
规则、标准与治理体系适配滞后。一是制度规则与标准体系不完善，针对生成式人工智能、工业智能体等制高点应用的法律法规存在空白，算法问责、数据产权、人工智能生成内容的版权归属等关键问题不明确。二是人工智能技术标准、安全标准、伦理标准的制定滞后于技术发展，跨行业、跨领域的标准不统一。三是存在算法偏见、模型安全漏洞、自动化决策的“黑箱”风险等问题。同时，人工智能对就业结构的冲击、数据隐私的侵犯等伦理问题，尚未形成完善的风险防控体系。
外部环境不确定性上升。一是技术封锁与供应链限制升级，美国等国家对我国实施的封锁与限制，影响了我国人工智能产业应用制高点建设进程。二是我国在国际组织中人工智能治理的参与度与话语权有待提升。三是地缘政治因素导致人工智能领域国际合作受阻。
三、抢占人工智能产业应用制高点的实践路径
抢占人工智能产业应用制高点是一项系统工程，需立足我国人工智能应用大国、超大规模市场优势，以“人工智能+”行动为牵引，科学研究制定抢占人工智能产业应用制高点的关键策略，从技术攻坚、场景赋能、制度创新、开放合作等多个维度协同发力，推动我国人工智能产业从“应用高地”向“制高点”不断攀升。
构筑自主可控的技术框架体系，夯实人工智能产业应用制高点建设根基。当前，人工智能呈现技术路线多元并存、创新模式百花齐放、竞争格局尚未固化的特征，全球范围内尚未形成一种绝对主导的技术体系。我国要充分利用这一“窗口期”，构筑自主可控的技术框架体系，推动形成具备市场依赖、“技术锁定”效应的“制高点”。一是聚焦底层核心技术突破，强化新架构、新算法等关键技术路线创新探索。加快推动“从0到1”重大科学发现与“从1到N”技术迭代突破，形成从基础研究、原型验证到场景应用的协同攻关体系。二是强化算力与关键技术供给，大力推动智能芯片软硬协同发展，强化高端芯片、高速互联、智算云操作系统等关键技术研发应用。三是创新模型训练和推理方法，开发适应产业实时性、可靠性、安全性特点的高性能算法模型，发展云、边、端模型体系，持续提升泛化能力。同时，加快建设大模型评测基准体系，打造权威榜单，定期发布测评结果，牵引技术迭代升级。
打造场景赋能制高点，拓展人工智能产业应用新空间。一是推动重点产业智能化转型。比如，在制造业领域，推广工业大模型优化生产流程，加快建设智能工厂，推动生产方式从大规模制造向个性化定制转变；在农业领域，发展智慧育种、农田感知与精准灌溉系统，提升农业生产效率与可持续性等。二是打造标杆场景。聚焦国家重大战略需求，建设一批人工智能创新应用先导区，在智慧能源示范基地等领域开展深度试点，形成可复制、可推广的应用经验。三是通过真实场景的压力测试促进技术迭代和模式创新，带动产业链跃升。
以制度和标准制高点建设为牵引，推动产业经济范式与技术范式协同转换。一是梳理现有制度瓶颈、明确制度创新原则和路径，为人工智能产业应用制高点建设提供明确的方向、边界，创建有利于“人机交互”的制度体系。二是打造制度创新的标志性工程，激发经营主体信心和活力。如以自动驾驶为标志性领域，加快推进《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法规修订工作，为自动驾驶打开合法合规的商用空间。三是加快标准体系建设。推动跨行业、跨领域协同，分级分类制定安全、治理、伦理等基础标准，研制软硬协同的通用、赋能应用标准与计量技术规范。
提高数据质量和流通效率，建设“模数共振”制高点。聚焦产业大数据、算法模型等底层能力建设，推动数据基座技术规模化应用，缓解高质量数据稀缺压力，实现“以模引数、用数赋模、模数共振”。一是适应不同类型数据特点，探索建立多样化的数据开发利用机制，完善数据确权、定价、交易机制，建立跨领域的数据流通平台，破除人工智能产业应用制高点建设中的“数据孤岛”。二是梳理适配模型需求的数据资源清单，制定发布高质量数据集建设指南，推动将基础数据转化为高质量行业数据集。三是挖掘我国数据资源规模庞大的潜力，促进相关主体将数据开发与模型建设深度融合，建立“数据协同、模型训练、应用开发、安全保障”一体化机制。
加强人工智能产业应用制高点人才引育。破除一切制约人才引进和成长的思想障碍和制度藩篱，全力培养、引进、聚集人工智能产业应用制高点建设的一流人才。一是加强人才需求预测，支持高校院所布局、调整、优化相关学科专业，建立涵盖人工智能产业应用多层次需求的人才培养体系，特别是大力培养既懂人工智能又懂产业应用的复合型人才。二是加强高技能人才培养，依托国家相关人才工程和项目，超常规培养人工智能领域领军人才、创新团队。 三是建立灵活的机制，促进产学研之间的人才双向流动和知识溢出。四是优化外籍人才来华工作与居留政策，积极引进全球人工智能高端人才。
推动建设开放合作的人工智能产业应用制高点。要坚持自主可控与开放包容相结合，推动构建开放合作共赢的人工智能产业应用制高点。一是积极参与国际规则制定，促进人工智能产业应用技术与标准“出海”，推动中国人工智能产业应用标准成为国际通用标准。二是加强与各国在基础研究、试验开发、伦理安全等领域的合作，提升我国人工智能产业应用在全球的话语权和主动权。三是构建开放创新生态，建设具有自主产权的人工智能算法开源社区，吸引全球开发者参与我国算法的优化和创新，提升我国在全球人工智能领域的影响力。
（作者：全国政协经济委员会委员、中国社会科学院工业经济研究所研究员）
